邵阳市科学技术协会

《全民科学素质行动计划纲要》的颁布实施，是国务院在综合分析我国经济社会发展特点和国际竞争形势的基础上慎重作出的重要战略决策，是进一步推进《中华人民共和国科学技术普及法》和《国家中长期科学和技术发展规划纲要》贯彻落实的一项重要措施，对于增强自主创新能力，建设创新型国家，推进经济社会全面协调可持续发展，建设社会主义和谐社会，实现全面小康的宏伟目标，有着十分重要的意义。同时，也体现了党和国家坚持以人为本，落实科学发展观，培育全社会的创新精神，让科技成果惠及全体人民，实现全面小康社会的坚定意志，反映了广大人民群众获取和运用科技知识，改善生活质量，实现全面发展，提高处理实际问题和参与公共事务能力的强烈愿望，因此认真学习《全民科学素质行动计划纲要》，深刻领会、掌握其精神实质，全面推进《全民科学素质行动计划纲要》在我县的贯彻实施，是十分重要的。

（一）深刻理解全面落实《全民科学素质行动计划纲要》的实施是落实科学发展观，建设创新型邵东的需要

科学普及和科技创新，是科技进步的两个基本体现，是科技工作的一体两翼。建设创新型国家，不仅需要大幅度提高自主创新能力，也需要公众科学素质的不断提高，需要一个广泛坚实的社会文化基础。没有全民科学素质普遍提高的社会环境，就无法实现创新人才的涌现，也就不可能形成浓厚的创新文化。没有全民科学素质的大幅度提高，自主创新就成为无源之水，无本之木，建设创新型邵东也就失去了基础和支撑。邓小平同志提出“科学技术是第一生产力”，就形象和深刻地表达了这个意思。目前，我县公民的科学素质不高状况已成为制约我县经济发展和社会进步的瓶颈之一。严重影响到增强自主创新能力，建设创新型邵东以及社会主义和谐社会建设等一系列战略部署的实施。据县科协调查统计，2003年我县公众具备基本科学素养的比例只有1.27%，即每一万人中只有127人具备基本科学素养。这个比例低于全省平均水平的1.41%，与我国发达地区及欧美发达国家相比差距更大（2002年北京为6.6%，上海为6.9%，美国1995年为12%，加拿大1989年为4%，欧盟1995为5%）这说明提高我县公民科学素质，推进全民科学素质建设，任重道远。我们必须努力加强全民科学素质建设，为深入落实科学发展观，建设创新型邵东奠定坚实的科学和人文基础。

（二）深刻理解全面贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》的实施，是促进我县社会经济发展，建设小康邵东的需要

“十一五”期间，我县生产总值将年均增长10.8%。要建立和完善区域科技创新体系，全社会研发经费占GDP的比例要达到1.5%，科技进步对经济增长的贡献率要达到50%以上。这说明我县经济社会发展将更多地依靠科技进步。如果没有我县全体公民素质的普遍提高，就无法造就庞大的高素质的劳动大军，无法将创新成果转化为现实的经济实力，跨越发展的目标就难以实现。全县各级政府、各个部门和社会各界必须高度重视，按照“政府推动，全民参与，提升素质，促进和谐”的方针，切实把各项工作抓紧、抓实、抓好。

（三）深刻理解全面落实《全民科学素质行动计划纲要》的实施，是促进我县社会主义新农村建设的需要

推进我县社会主义新农村建设，必须按照“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主”的总体要求来实现，从根本上解决农民科学素质低的问题。据县科协调查，2004年我县农林牧渔生产人员具备基本科学素质的比例仅为0.71%，远远低于全省公众具备基本科学素养的比例。显然，一个低素质的农村人口群体，必将影响我县农村现代化建设，必将制约我县农村经济和社会的发展，因此，全面推进《全民科学素质行动纲要》在我县的实施，大力提高我县农村人口的整体素质，既是提高农村人口生活素质，改善农村人口生活质量的需要，同时也是落实科学发展观，推进我县社会主义新农村建设的需要。

二、突出重点，切实推进《全民科学素质行动计划纲要》落实

《全民科学素质行动计划纲要》规定：到2010年，我国公民的科学素质要达到世界主要发达国家20世纪80年代末的水平。到2020年，公民科学素质在整体上达到世界主要发达国家21世纪初的水平。明确提高“四个重点人群”的科学素质。一是未成年人科学素质的提高；二是农民科学素质的提高；三是城镇劳动人口的科学素质的提高；四是领导干部和公务员的科学素质的提高。这些都是我们要认真贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》的主题，可以说，实施《全民科学素质行动计划纲要》落实任务重、要求高，我们必须结合实际，明确重点，解决难题，制订切实可行的工作方案，务求取得实效。当前，我们要着重做好以下几项工作：

（一）提高领导干部和公务员素质为重点，带动全民科学素质的整体提高

在启动《全民科学素质行动计划纲要》实施以来，县委、县政府高度重视，去年县委、县政府中心组定期学习不动摇，县委宣传部、组织部联合组织了对全县机关、乡镇班子成员集中学习了党的十七大报告和有关法律经济专业知识，大大提高了领导干部的决策能力和政策水平。如何提高普通公务员的科学素质，全民科学素质领导小组要调查研究，根据自己的实际同组织部、宣传部、党校加强联系，采取多种形式的科普培训，科技论坛的形式提高公务员的科学素质。发挥农函大，乡镇科协的作用，对乡镇属辖机关干部和村干部加强科学素质提高的政策、法律、科学知识的灌输，吸引全体公民对科学素质提高的高度重视，有效地带动全民科学素质的整体提高。

（二）提高未成年人的科学素质为着力点，把学校开展素质教育工作结合起来

提高未成年人的科学素质，我们必须从幼教做起，同小学、初中、高中的素质教育结合起来抓好。利用学校的科普基地和科研场所开展科技活动，发挥学会辅导老师的作用，利用课内课外时间加强对未成年人的科学素质的辅导和培训，组织未成年人参加校外科普活动和科技创新活动，从而提高未成年人科学素质的实践能力，提高未成年人的科学素质本能。在实施《全民科学素质行动计划纲要》以来，县教育局、教育学会、县青少年辅导学会、邵东县一中、黄陂桥中学等有关单位在抓未成年人科学素质教育方面做的很好，在人力、财力、物力都给予了大力支持，取得了实质性效果。通过这次会议后，我希望教育局、教育学会应认真总结经验，研究工作措施，把提高未成年人的科学素质同学校开展素质教育结合起来，各乡镇主管科教文卫的领导要加强对各乡镇联校的指导，切实把提高未成年人的科学素质教育抓出成效，形成全县上下抓未成年人科学素质教育的氛围，加快《全民科学素质行动计划纲要》实施发展步伐。

（三）提高农民科学素质为落脚点，把建设社主义新农村和落实科普惠农工作结合起来

随着农村经济的发展，面临农村人员走向城镇的趋势，在家生产居住人员偏向老幼的结构形式，去年，全县各乡镇、学会根据不同人群的特点，组织开展各种有针对性的科学素质教育，加强科普培训和开展科普活动，激发了公众对科学的兴趣，为公民参与科学素质建设提供了广泛的机会和途径。象两市镇、流泽镇、范家山镇、廉桥镇、斫曹等乡镇按照县《全民科学素质行动计划纲要》实施会议精神要求，针对本乡镇的实际，把提高农民科学素质同建设社会主义新农村和落实科普惠农工作联系起来，搞好了乡镇机关院内的“四个一”工程建设（“四个一”工程建设即：一个科普宣传栏、一个科普服务站、一支科普志愿者队伍、一名科普信息员），具体落实了社会主义新农村建设试点村的科普惠农“四个一”工程建设。特别是流泽镇六合亭村，流泽镇党委政府高度重视，主管科技的刘江涛副镇长常在该村指导，村里建好了科普宣传栏、图书馆、老年活动中心，有利地吸引了本村公民和邻近村群众自觉地到流泽镇六合亭村部活动中心看书学习和参加有益的科技活动，提高了全民科学素质，形成了良好的社会风尚。可是，去年有些乡镇在抓全民科学素质教育和科普惠农工作无动于衷，与先进乡镇比我们自己要很好的反思。今年在提高农民科学素质为落脚点的同时，第一，要求每个乡镇必须抓好机关内的“科普惠农四个一工程建设”，按照县科协的目标考核要求完成好乡镇村级“四个一建设和科普工作任务”。第二，采取科技扶持和科技培训来提高农民科学素质，各个乡镇可以根据各自特点采取不同形式来提高农民科学素质。有些乡镇可以组织科技专业户，科技带头人、科技协会给周边的农户讲科普课，作科技种植示范，促进农民科学素质的提高。也可以请外地科技专家到乡镇、村实行科技培训，或组织部分农民代表到外地学习科技经验，提高农民的科技意识和兴趣。去年，廉桥镇党委、政府高度重视提高农民科学素质。组织了廉桥镇新建村、竹奎村、朱家冲村的干部和群众代表到江苏海安市学习桑蚕种植技术，极大地吸引了广大农民的科学素质教育的兴趣。第三，加快建设社会主义新农村同提高全民科学素质教育的宣传力度结合起来。全面建设小康社会，重点在农村，关键在农民。没有农民的小康就不可有全县、乃至全省、全国人民的小康，而农民的小康是建立在农民科学文化素质大幅度提高的基础之上。这个问题解决不好，严重影响社会经济发展。因此，我们在推进“社会主义新农村”建设时，要加大落实《全民科学素质行动计划纲要》的宣传力度，把提高农民科学素质作为全民科学素质建设的重点抓落实，真正培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，才能加快社会主义新农村建设步伐。

（四）提高城镇劳动人口科学素质为重点，与社区科普惠民活动结合起来

提高城镇劳动人口科学素质我们要充分发挥社区、学会、县劳动就业培养中心的作用，加强对城镇劳动人口的科学素质和各种技能的培训，提高社会劳动就业能力。去年，两市镇党委、政府在提高城镇劳动人口科学素质的同时灵活地把社区科普惠民“四个一”工程建设结合一块（社区科普惠民“四个一”即：一个科普宣传栏、一所科普学校、一个科普活动室、一支科普志愿者队伍）。两市镇落实了城东、新辉、大田、荷花、港南、和平六个社区的科普惠民工作，利用社区这块平台广泛开展了多种形式的科普活动，同县劳动就业培训中心一块举办了多期劳动技能培训，大大提高了城区劳动力的科学素质和就业能力。在开展全国科普日、科普周活动中，同县科协、县卫生局、环保局、畜牧水产局联合组织医学会、人民医院、疾控中心、环保学会、畜牧水产学会在县城百富广场开展了以“节约能源、保护环境、保障安全健康”为主题的科普宣传活动，发放各种资料1.28万多份，科技咨询2800多人次，展出展牌、挂图350块（张），有效地提高了城镇居民的科学素质，增强了城镇居民的科普意识。为了更好地落实《全民科学素质行动计划纲要》实施，尽快提高城镇劳动人口科学素质，全县各建制镇，要根据自己的特点结合科普惠民工作实际，学习两市镇的经验，认真研究，采取切实可行的措施，全面完成2008年建制镇科普惠民“四个一”工程建设任务，加快提高城镇劳动人口科学素质培训，为增强城镇劳动力的就业能力打下坚硬的基础。

三、加强领导，认真落实《全民科学素质行动计划纲要》实施，加快提高全民科学普及步伐

一是建立健全领导机构，发挥各级领导小组及其办公室的领导，协调作用。根据国务院全民科学素质工作领导小组统一部署，全县有关部门和各乡镇在开展实施全民科学素质教育过程中，成立全民科学素质领导小组的单位和乡镇，要发挥各级领导小组及其办公室的领导、协调作用，扎实开展好工作。没有成立全民科学素质教育领导小组的单位和乡镇，应迅速组建好全民科学素质教育领导机构，切实承担起领导责任，统筹协调，把握好各项工作的宣传力度，加强对《全民科学素质行动计划纲要》实施的宣传指导，进一步研究制定好促进《全民科学素质行动计划纲要》实施的政策措施，并对各部门、各地区的实施工作情况进行督促检查，加强各单位的责任感和使命感，把落实公民科学素质教育作为本部门、本单位的重要职责，扎实工作。领导小组办公室要认真履行职责，加强联系，做好服务工作。推动全县全民科学素质建设工作上新台阶。

二是各部门、各单位和各级人民政府要尽职尽责，确保全民科学素质建设各项任务落实到位。贯彻实施全民科学素质教育涉及的部门、单位很多，有牵头部门、有责任单位，还有各级政府。这些部门和政府及单位各有优势，没有一家能包揽下来，必须密切配合，相互协作，明确职责，发挥优势，形成合力。牵头部门要履行职责，组织有关部门制订工作方案实施落实；责任单位要负责对方案统一部署，积极组织完成任务，并对实施情况进行指导和督促；各有关部门和单位要把《全民科学素质行动计划纲要》实施工作与本部门已有的科普工作有机结合起来，将纳入各项工作实施之中，确保全民科学素质建设工作得到加强；各级人民政府要把公民科学素质建设作为推动各地经济社会发展的一项重要工作纳入当地国民经济和社会发展总体规划，列入政府议事日程。确保全民科学素质建设工作走上正轨。

三是要加大投入，为《全民科学素质行动计划纲要》的贯彻实施提供经费保障。随着国家对科技教育投入的大幅度增长，用于公民科学素质建设的经费也要相应增加。各级政府也要根据《全民科学素质行动计划纲要》的实施把经费列入同级财政预算，并逐步提高增长比例，确保《全民科学素质行动计划纲要》的全面实施。

四是要加强督促检查和监测评估，确保各项工作落到实处。为了有效地确保《全民科学素质行动计划纲要》得到落实，县全民科学素质工作领导小组要切实加强领导，召开领导小组专门会议，研究部署全民科学素质建设有关工作和采取督查有关措施，对有关单位、部门、各乡镇政府在实施《全民科学素质行动计划纲要》时要进行检查，开展好的要及时通报表扬，无动于衷的要通报批评。为开展全民科学素质建设施加压力，增添活力。推进全县公众科学素质教育工作顺利向前发展。

同志们！提高全民科学素质是一项利国利民的伟大事业。领导小组和各单位要切实履行职责，积极配合，各级科协要充分发挥科普工作主力军的作用，组织科技工作者积极参与到科学素质建设中来。以科学普及工作为己任，扎实工作，为加快全县科学普及步伐而努力奋斗！

谢谢大家！