绥宁县贯彻中央一号文件出硬招

推广农业科学技术，确保农产品有效供给

2012年中央一号文件的实质是：推广农业科学技术，确保农产品有效供给。绥宁县作为“中华杂交水稻制种第一县”，将生产更多更优的杂交水稻种子，切实抓好粮食生产，狠抓“菜篮子”工程，为全国粮食安全做出贡献，为确保农产品有效供给作出贡献。

一、发展杂交水稻制种产业出硬招。绥宁县是全省乃至全国的杂交水稻制种大县，杂交水稻制种产业是我县的传统优势产业，为了进一步做大做强杂交水稻制种产业，县委、县政府狠抓杂交水稻制种工作，推出了一系列新的政策与措施，为杂交水稻制种产业出硬招。2012年计划制种面积7.88万亩，比2011年5.66万亩增加2.22万亩，生产种子2000万公斤，为全国提供2000万亩水稻种子。一是实行“一把手”负责制。2012年全县经济工作会议明确提出，杂交水稻制种产业是绥宁县农业的龙头产业，是农村工作的重中之重，县政府下达了2012年杂交水稻制种生产计划，并就生产与管理签订了目标管理责任状，要求各级党政一把手负总责，列入年终绩效文明考核内容。二是升格管理机构。为了加强种子生产与管理，绥宁县将县农业局股级种子管理站升格为“绥宁县种子管理局”，为副科级事业机构，负责全县的种子生产与管理工作。三是建立杂交水稻制种产业发展奖励机制。县政府对制种工作给予奖励，即对完成任务好，制种面积分别在0.5万亩、0.7万亩、1万亩的乡镇，分别给予0.5万元、0.6万元、1万元的奖励。新增制种面积1000亩、2000亩以上的乡镇分别奖励0.5万元、1万元。对杂交水稻制种工作有突出贡献的单位和个人给予重奖，同时在规费收取上新基地给予减免，并优先办理有关手续。四是成立制种协会。为了加强行业自律，构建沟通政府、职能部门的平台，成立了技术服务协会和制种行业协会。一是成立了以从事制种生产技术服务人员为会员的“绥宁县杂交水稻制种技术服务协会”。二是成立了绥宁县杂交水稻制种行业协会，会员单位有：湖南隆平种业、湖南金稻种业、湖南科裕隆种业、湖南亚华种业、湖南希望种业、长沙年丰种业、安徽荃银、安徽袁氏种业、四川农平种业、湖北省种子集团公司等10家。五是建立公开承诺制度。制种技术服务人员和各种业公司签订了公开承诺书，就维护种子生产秩序，服从协会管理，保障种农利益等方面向社会做出公开承诺。六是制定了种子产业五年发展规划。以建设“10万亩‘两系’高标准杂交水稻良种繁育基地” 项目为龙头，整体推进“新品种展示基地建设、杂交水稻种子加工中心建设、杂交水稻种子流通体系建设、规模化制种、标准化生产、机械化生产”等6个项目建设，建成交通方便、能排能灌、耕地质量好、配套设施齐全的10万亩高标准种子生产基地，达到杂交水稻种子生产能力提高20%以上、制种规模化水平80%以上、标准化生产80%以上、机械化水平80%以上。七是建立种子产业生产发展基金，全面实施种子生产保险。县政府每年按农业发展基金的5%和土地占用费的5%、各种业公司按产值的1-1.5‰共同建立种子产业生产发展基金，规避风险，保护制种农户的利益。全面开展种子产业的农业保险，保费由农户、公司（基地）、政府三方共同承担。

 二、千方百计抓好粮食生产。切实完善“米袋子”行政首长负责制，大力开展粮食增产活动，千方百计稳定粮食播种面积35万亩，实施粮食生产科技工程，突出抓好中稻生产，扎实推进湘米产品工程、杂交水稻新品种引进、示范、推广，着力提高单产和品质。积极开展中稻高产创建活动，努力扩大规划。今年在东山、红岩两个基地条件好、增产潜力大的乡镇实施中稻高产创建万亩示范活动。同时要求各个乡镇做到乡镇有万亩示范片，村有千亩示范片，示范带动辐射全县。创建以瓦屋、李西、在市为中心的三个优质稻开发万亩示范片。同时全力推动农作物病虫害专业化统防统治，力争全县统防统治面积突破万亩大关。提高适时早播、科学用种和合理密植三项关键增产技术的覆盖率，旱育秧、抛秧、双两大、一次性施化学除草和调控等实用增产技术，达到30万亩（次）以上。测土配方施肥20万亩以上。

 三、狠抓“菜篮子”工程。对“菜篮子”工程进行区域化布局，标准化生产，规模化种植，科学化管理，全面提升“菜篮子”产品整体供给能力和质量安全水平，大力发展设施实业，切实改进菜地基础设施条件。整体推进“菜篮子”工程标准化、标准乡镇工作，推行高效安全肥料、低毒低残留农药，强化菜地质量安全监管水平，抓好菜地检验检测体系和追溯体系建设，努力建设和发展有效菜地，确保全县人民生活需要。

 四、加大农业投入力度。认真落实中央对“三农”工作的各项惠农政策，加强监管，专款专用专帐进出。同时在有限财力的范围内努力加大地方财政用于“三农”的支出，保证财政农业科技投入增长明显高于财政经常性收入增幅，建立稳定增长的投入长效机制。

 五、完善农业科技体系。强化基层公益性农村推广服务，充分发挥县、乡两级农村推广机构的作用，着力增强基层农村推广服务能力，年内全面健全乡镇农业技术推广、农产品质量安全监管服务机构，做到“定岗、定编、定责”，各项经费全额纳入财政预算，实行县乡两级共管，推行人员聘用制度，严格上岗条件，落实岗位责任。改进考评方法，推行县、乡、农民三方考评机制。着力改善乡镇农技推广机构的办公条件、服务设施。切实改进农村推广服务手段，充分利用现代媒体和信息技术，搞好农业技术服务。

六、加快培育农业科技人才。以提高科技素质、职业技能、经营能力、服务水平为核心，充分利用农村劳动力阳光培训工程，大规模开展农业科技人才的培训和培养，全年培训农村骨干科技人员2000人以上，基本知识以技能和培训2万人以上，结合我县实际，加快培养村干部、农民合作社负责人、农民植保员、信息员、种植大户等特殊人才。

七、改善农业基础条件。大力开展低产田土改造，全面升级改造稻田、水、路条件，扎实抓好农村清洁工程，全面完成在市乡东门村农村清洁工程示范村任务。（绥宁县农学会  贺长青 刘永清）